国资委该如何控制央企境外非主业投资？

　　据媒体报道，国务院国资委近日发布《中央企业境外投资监督管理暂行办法》，要求中央企业原则上不得在境外从事非主业投资；有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。

　　所谓非主业，简单地讲，就是非企业的核心业务、核心产品、核心品牌。虽然从企业发展的角度来看，一个企业，不可能只有主业，而没有其他产品和业务。更何况，有的非主业，如果动作得好，也可以成为主业，成为企业的重要支撑。前提是，必须对产品、市场等有足够的认识和了解，要对非主业投资有深入、全面的调查研究和分析。否则，以己之短，要想克人之长，取胜的概率非常小，失败的概率则非常大。所以，如何控制和减少非主业投资、非主业扩张，是企业必须认真考虑和对待的问题，也是企业主管部门必须认真研究和解决的问题。

　　央企由于大多规模很大、资金实力雄厚，因此，投资领域也就比较多，非主业项目、产品、业务等也比较多。特别近几年来，随着央企投资力度不断加大，扩张速度不断加快，非主业投资也呈现出快速增长的趋势，部分企业不仅非主业投资增长速度超过了主业投资增长速度，而且把投资触角伸向了境外，大量向境外投资非主业。对此，必须引起高度重视，控制非主业投资，尤其是境外非主业投资。

　　要控制非主业投资，首先必须对央企的主业范围作出明确的界定和划分。应当说，国资委成立以来，在央企的主业定位、主业界定、主业划分方面，已做了很多工作，也取得了比较明显的效果。但是，由于央企很多都是由原来的工业主管部门合并或拆分而来，而在合并或拆分过程中，受时间、进度、利益分配等方面因素的影响，很多企业虽然资产划分和交割比较清晰，但业务划分、界定却不够科学、合理、明晰。因此，各企业确定的主业，也存在很大的不科学和不合理性，甚至没有对主业和非主业作出明确界定和划分，导致一些企业在发展过程中，主业不突出，投资很分散，投资回报率也很低，甚至出现了不少投资决策失误和损失的问题。

　　所以，要控制非主业投资，减少非主业投资带来的风险，提高投资效益，就必须对企业的主业作出明确的界定和划分，且范围不能过广、领域不能过多。这一点，也是世界上所有成功企业的经验总结。央企为什么会出现大而不强、大而不优的问题，特别在与国际同类企业竞争中，难以取得优势，就与主业不突出，核心业务不占主导地位有关。建议国资委对所有央企的主业和非主业进行一次全面清理和规范，科学界定好每家央企的主业，以及允许其拓展的非主业。