别让年轻人再背着户口负重前行

时间:2011-06-08 10:31　　　来源：中国青年报

　　又是一年毕业时。近日，国务院下发通知，部署普通高校毕业生就业工作。通知要求各城市应取消高校毕业生落户限制，允许其在就（创）业地办理落户手续，但直辖市仍按现行规定执行。

　　尽管这些年户籍政策松动不少，但大学毕业生在大城市里落户，依然有门槛限制。比如2009年1月，国务院曾下发《通知》要求直辖市以外的城市，取消对高校毕业生落户限制，但条件是必须具有“专科以上文凭”。与两年前相比，这次“取消限制”更为彻底，正因如此，该项规定一时成为媒体关注的热点。

　　更值得注意的是，取消大学毕业生在非直辖市城市的落户限制，这项内容是在《通知》中“保障高校毕业生就业权益”一条中表述的。在大城市落户是大学毕业生的应有权利，充分保障这种权利，或可最大限度地避免“大学生户口空挂”现象。

　　就业压力严峻的当下，取消高校毕业生的落户限制，算是解决就业压力的一道缓解阀。2009年“取消专科以上毕业生在大城市落户限制”的新政出台之后，曾有调查显示，40.7%的人表示“优惠的落户政策会使部分大学生转变就业思路”，40%的人认为“大城市里机会、收入更多，不会离开大城市”。尽管就业形势严峻，大城市生活成本高昂，对绝大多数毕业生而言，大城市依然会是他们的就业首选。而取消落户限制，无疑助了他们一臂之力。

　　此项政策受惠的不仅仅是大学生。事实上，一座城市接纳的大学生多了，对城市本身而言也是一种“福利”。城市的发展由很多资源支撑着，其中，人力资源是其间最重要的一项。尽管高等教育有普及，让大学生们不再是社会精英，但其依旧是人才储备的主力军。人才市场的良性竞争，必然是“优胜劣汰”，凭借的应是个人的学识、能力，而非户籍之类的外在条件。如果户口的门槛，让一些大学生不得不远离城市，这对大城市无疑也是损失。因为不管是经济的持续增长，产业的升级换代，还是城市人素质的提升，都离不开人才储备这一关键要素。

　　在谈及大城市的人口管理时，曾有人强调户籍门槛。实际上，户口挡不住农民工进城，却可以阻挡大学毕业生留在城市。在考量未来的发展和生活预期时，大学生会比进城务工者更在意身份和户籍。户口限制的结果，是相对“高端”的就业者被挡在城市大门之外，这对城市的发展并无益处。

　　取消大学毕业生的落户限制，必然会使一些省会城市及大中型城市的就业市场竞争更为激烈。在自由的劳动力市场上，有竞争不是坏事，愈竞争、愈发展。职业技能更高的劳动力淘汰职业能力一般的劳动力，对城市发展而言，靠职业技能调节劳动力结构，远远胜过户口的门槛限制。所以，“非直辖市城市取消高校毕业生落户限制”消息一出，舆论普遍认为这将“有助于人才自由流动从而促进经济发展。”

　　如果再放到户籍改革的大背景下看，这次“取消落户限制政策”确实释放出了积极务实的示范效应。在哪里安家在哪里工作，靠职业技能说话而非户口说话，如果年轻人不再背着户口负重前行，社会里弥漫着的许多不满情绪都可以自动消解。（陈方） 

编辑:张洁