一个县怎么能既是“百强县”又是“贫困县”

　　2011年全国百强县名单近日发布。有网友发现，位居全国百强县第12位西部百强县第1位的内蒙古准格尔旗竟然还在国家扶贫开发工作重点县名单中。而与2011年全国百强县同时发布的还有西部百部县、中部百强县和东北30强县，这三个名单中则包含了更多的国家级贫困县。面对质疑，国家扶贫办新闻发言人表示“国家级贫困县”是十年前的标准。（8月23日中国经济网）

　　强和弱、富与贫虽然只是相对而言，却很难在一个承载点上得到统一。你很难想象，一个县既可以进入“百强县”的队伍，又可以戴上“贫困县”的帽子。但事实却让人大跌眼镜，2011年全国百强县中，却不乏“国家贫困县”的身影，两个帽子同体的怪象，暴露出现行扶贫制度中存在贫困动态监测、评估调整机制滞后等方面的纰漏。

　　“国家贫困县”的帽子不是耻辱而是荣誉，跟“百强县”一样早已成为地方追求政绩的一种途径。

　　“国家贫困县”的好处是显而易见的：不仅可以少交税收，在财政转移支付上可享受额外补助，至于土地政策、项目确定等多个方面，累计起来的利好难以估量。正是因为如此，一些地方不惜动用公关手段，也要为自己争得一顶“国家贫困县”的帽子，尽管很多县早已摆脱了贫困，却仍然倾力保持“国家贫困县”的身份。

　　国家贫困县的确认主体依据的是10年前制定的《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》。国家扶贫工作重点县的评定原则是：国家确定各省名额总量，具体县则由各省根据实际情况分别确定。

　　贫困县的具体名额分配和评定，变成了各省的行政裁决。具体名额分配缺乏量化标准，贫困县从“评出来”变“跑出来”。这里面，不排除贫困资格复审机制落后和淘汰机制阙如的客观原因，但更多恐怕在于各方逐利下的利益博弈的主观原因。

　　更耐人寻味的是，强与贫的评定没有互相参照并轨运行，这样的低级失误技术层面的解释难让人信服。唯一的可能是，在政绩的追逐和公关下，标准已经完全异化，评选已经完全割裂并导致“名走两端，赢者通吃”的局面。

　　以号称“内蒙古第一县”的准格尔旗为例，自1996年该旗财政收入突破1亿元大关以后，便从此突飞猛进，到 2004年，全旗 GDP达 95.01亿元，年财政收入完成12.5亿元，在全自治区101个旗县区中名列第一。

　　对于一个“全国百强县”的常客，扶贫主管部门却失聪失明，置其头上的光环而不见，从而造就了“帮富不帮穷”的社会不公。事实上，从某种意义上讲，与其说是评价标准太过死板，更多的恐怕是利益考量的问题。

　　一边是戴帽“靠跑送”，一边是摘帽“靠自愿”，制度性催生了怪象。但制度上的漏洞，工作方法上的瑕疵，其实是工作态度取向的问题。制度上的漏洞很好解决，解决利益取向才是关键难题。面对这种僵化的制度，有关部门是否应当反思问题的原因，并拿出切实有效的办法，让强、贫各归其位，维护扶贫事业应有的公信。