规范审批权仅有“瘦身”还不够

　　国务院14日召开电视电话会议，对深入推进行政审批制度改革工作做出了重要部署。规范行政审批权力的运行，不仅事关政府改革，而且事关百姓利益，受到公众普遍关注。

　　我国行政审批制度改革工作启动于2001年10月。10年来，国务院各部门和各�。ㄇ�、市）原有的审批项目一半以上被取消调整，行政审批的配套制度得到完善，监督制约机制得到强化，改革成效有目共睹。

　　但是，与人们的期待相比，行政审批制度改革仍然不够深入。一些本该清理的审批项目仍被政府揽在手中，有些地方和部门换个名目后继续保留原有审批项目，有的将审批权悄悄转给下属机构，有的还在不断设置新的审批项目，还有的以“红头文件”等形式、打着各种名义搞变相审批。最新曝光的许迈永、姜人杰等利用审批权寻租的系列腐败案件，凸显了行政审批制度漏洞。

　　上述问题表明，已有的行政审批制度改革还比较浮浅。由于缺少长期规划和整体考虑，改革更偏向于审批项目数量的压缩，而对数量减少后的监管、运行方式和效果关注不足，给了一些地方和部门搞表面文章的空间。依附于行政审批权力背后的部门利益、个人利益，也使得改革缺少持续推进的内在动力。

　　步入“深水区”的行政审批制度改革，既需要进一步清理行政审批事项，通过权力“瘦身”来减少谋利冲动，也需要严格依法设定和实施审批事项，强化对权力运行的监督制约，加大对寻租腐败的惩罚力度。更为重要的是，要创新改革思路，改革机制，从“头痛医头、脚痛医脚”式改革向主动性、预防性改革转变，从重改革过程和规模向重改革质量和效果转变。

　　改革不可能一蹴而就，规范审批权力运行也不可能一抓就灵。但只要在治本上多下些苦功夫、真功夫，由行政审批权集中所带来的难题终有破解之日。