两会前的改革信号

　　“两会”召开在即，中央高层官员密集在各地进行调查研究，为今年政策方向进行定调。其中促进就业、保障房建设、金融安全、进出口贸易等领域，都是调研重点。

　　台湾《工商时报》据此分析认为，财经议题将是今年大陆“两会”的重头戏。该报认为，每年的“两会”不但是中国大陆全年规模最大的会议，也是官员提出问题和解决问题的最佳时机，被视为当年政策的风向标。按照惯例，大陆中央领导在“两会”召开前后都要深入各地考察，研究经济、文化等各方面的政策。

　　台湾《旺报》关注了“两会”前的改革信号。该报报道指出，大陆改革开放30多年来，多项看似了不起的改革计划，都因缺乏政治改革魄力而不到位，但目前这波经济寒流迫使大陆必须面对政策抉择。该报还援引《人民日报》呼吁改革党的社论——“改革有风险，但不改革党就会有危险”（原标题为“以‘制度供给’呼应参与热情”）。

　　《华尔街日报》从李克强会见世界银行行长佐利克的谈话中，嗅到了改革的味道。该报认为，尽管推动改革有阻力，但李克强的谈话显露经济发展新思路，意味着目前深化改革值得期待。可预期的中国系列改革，将是场雷电交加的改革风暴。

　　彭博新闻社访问了佐利克。佐利克的观点是，中国即将实现“软着陆”。中国经济在今年不大可能放缓，不过中国政府需要对经济进行调整，以便实现在未来20年里的持续增长。中国需要更多地依靠市场和私营部门，改变户籍制度，向所有公民提供基本社会保障。

　　佐利克会见记者，实际上是推介世行的报告《2030年的中国》。这份由世界银行和国务院发展研究中心共同撰写的报告认为，中国需要重新定义政府角色，改变国企结构并逐步允许由市场力量来决定利率。

　　香港《东方日报》的报道认为，不能期望中国大爆炸式的改革。从中国过去80年的经济改革历史看，循序渐进一直是中国政府所采用的方式。预计中国新的改革过程会像上一轮一样，先从地方开始，然后再行推广。

　　香港《文汇报》2月28日的文章，也把改革列入重点报道。该报认为，今年中央将“抓改革”列入“十八字”工作方针，全国“两会”未开，改革攻坚的冲锋号就已吹响，利剑直指社会民生、垄断行业和土地制度三大关键环节，凸显本届政府在任期最后一年的“闯关”之志。

　　文章认为，从年初至今政府一系列改革部署看，今年政府改革将着力于三大领域，其中首推社会民生领域的改革。早前，国务院办公厅下发《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，中小城市户籍放开，迈出户籍制度改革的第一步；随后密集召开国务院常务会议专题研讨和部署医药卫生、科技等领域的体制改革。

　　另一项值得期待的改革涉及土地制度。今年国务院首次将《制定出台农村集体土地征收条例》列入年度经济体制改革重点内容，一直“只闻楼梯响，不见人下来”的征地制度改革有望获得突破。

　　不过，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，目前的改革越来越集中到政府的转型上，对政治体制、行政体制的改革要求越来越迫切。无论贫富差距，还是土地制度、资源环境等方面的矛盾，都与政府主导经济增长的行为有着直接或者间接的联系。“如果这方面的改革没有多大突破，整体改革就很难取胜。”他说。