落户捆绑节育谁给了地方这个权力

　　结婚证、准生证、出生证都有，但孩子已经1岁多了，还没能上户口，山东的一位爸爸想不通，他去给孩子落户时，派出所说需要计生办盖章，可是计生办不给盖，条件是母亲要先上环才能盖章。针对湖北、江西、河南等地出现这个现象，近日13名女律师联名上书公安部、计划生育委员会，建议尊重女性、尊重公民的自主选择权，不要强制女性上环避孕。(12月6日《京华时报》)

　　户口对于中国公民来说至关重要，没有户口，大人办不了身份证，出门买不到票、住不到店；没有户口，小孩无法入园、上学、异地参加考试。一纸户口，钳制着社会福利、公平教育、流动迁徙等公民待遇的平等化。现在，为了推行上环避孕这种节育方式，一些地方竟然以落户为条件，人为制造门槛，剥夺了孩子一出生就应该享有的一项公民基本权利，不禁让人想问，是谁给了这些地方这种匪夷所思的权力？

　　节育是节育，落户是落户，这完全是两码事，《中华人民共和国户口登记条例》并未规定户籍登记需要先上环或采取其他节育措施为前置条件，户口登记应是无条件登记。国家人口计生委相关负责人也对媒体表示，国家计生委并无“上户先上环”要求。由此可见，某些地方要求“上户先上环”属于自作主张。同时，媒体也未披露地方出台过“上户先上环”的官方文件。所以，“上户先上环”这项“土政策”，有违国家相关法律法规，。

　　前几天，准生证难办引发社会广泛讨论，“办理结婚证及生育证需盖章签字40多个”、“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”，准生证被形容为“折腾证”。现在，“不上环不给落户”又让许多新晋爸妈烦恼不已。孩子出生前后，除了需要得到爸妈、亲人的加倍呵护外，也需要得到社会和管理服务部门的关心，如此才能营造集体关心下一代的氛围。

　　国家法律规定和政府的执政理念要求各级政府部门依法行政，这是一个必须遵循的大的行政管理框架，任何部门、任何公职人员都应该依法办事、照章办事，而不能搞“自创”。