全民发“券”不靠谱，“还富于民”可期待

　　全国人大代表、步步高董事长王填的一份议案，曾引发了公众的极大兴趣。这份议案名为《关于实施积极的消费政策，用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”的议案》。国家发改委的工作人员与王填谈论了发放消费券的可操作性、资金来源等问题，但是，他们认为目前的国情，社会经济条件并不成熟，这一建议尚需论证。（4月9日《中国经济周刊》）

　　从理论上讲，用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”，既可扩大内需，刺激经济增长，又可以提高民众生活水平。一箭双雕，多好啊。

　　问题是，全民发券的建议能变成现实吗？“全民发券”说起来容易，做起来困难。“全民发券”在资金来源与技术层面都存在障碍。比如，用两年国企利润印制消费券，正常的国计民生支出，怎么办？再比如，发放四万亿消费券，造成货币超发，流动性过剩，引发新一轮通货膨胀，怎么办？从发放对象上看，全民发券固然公平合理，但可能造成政策浪费。

　　换个角度看，虽说全民发券未必是刺激经济增长的最佳路径，但是，企业家关注民生，还富于民的思路并没有错。改革开放30多年的发展为还富于民提供了物质基础。GDP稳步发展，国库比较充盈，政府压缩三公经费，拿出更多资金补贴民生，减轻民众生活压力，值得考虑。

　　还富于民除了让人民荷包暖和，刺激消费以外，更重要的是体现了政府责任。这有利于实现国民共同富裕，缩小居民收入差距。向百姓分红，既是政府的责任，国有企业也责无旁贷。但是国企特别是垄断行业存在利润去向不明，薪酬福利过高、产品定价不合理、社会责任感不强的问题。提高国企利润上缴比例，调节国企薪酬分配，压缩职务消费，遏制万元公积金现象，应该尽快提上议事日程。

　　当然，在具体操作上，还富于民需要政府做出周到的制度安排。还富于民的思路还有很多种。减税就是其中一种。减免个税让纳税人直接受益，减免企业税负，可以让企业腾挪空间给员工加薪。

　　除了做工资、补贴“加法”以外，还要做“减法”，让民众享受公共服务少掏钱乃至不掏钱。比如，健全社会保障体系，加大公共事业投入，补齐公共服务与社会救助短板，提高公共服务水平，也是在间接帮助民众提高消费能力，分享发展成果。（叶祝颐）