利比亚问题的最终出路

　　北约秘书长拉斯穆森7月6日透露，利比亚反对派将于本月13日赴布鲁塞尔与北约举行会谈，“国家过渡委员会”负责人马哈茂德·贾布里勒将提交有关利比亚向民主政权过渡的“路线图”，利比亚未来的政治安排逐渐成为与战事同等重要的日程。

　　利比亚战火持续燃烧了4个多月，以班加西为中心的反对派阵营在北约的军事帮助下，已经控制了近半国土，“国家过渡委员会”目前已得到20多个国家的承认。另一方面，以的黎波里为中心的卡扎菲政权不仅在战场上节节败退，外交空间也不断被挤压。目前的利比亚正处在两个权力机构对峙的状态。

　　摆在利比亚面前的出路有两条：要么分裂，要么尽快完成权力更迭，恢复国家统一。利比亚这个国家本来就是根据联大1949年通过的决议由三个地区组成的联邦。内乱以来，也有西方学者建议将利比亚一分为二。但是，“一个国家，一个利比亚”目前还是内战双方的共识。在这种背景下，理性决策以何种方式结束内战恢复统一成为当事各方最现实的选择。

　　在的黎波里方面，卡扎菲需要在顽抗到底与安全隐退之间做出选择，前提是班加西方面见好就收；在班加西方面，各派力量之间需要就如何处置卡扎菲及其家人达成共识，避免留下部族血仇，制造更持久的内乱。班加西方面曾表示，反对派并不拒绝通过政治手段解决利比亚危机的方案，卡扎菲可以放弃权力并下令政府军撤离战斗岗位，以此换来家人安全。但这一表态很快就在班加西阵营内部的反对声中被否认。随后有媒体曝出卡扎菲愿意“以权力换取安全保证”，这一报道也很快被利比亚政府发言人批驳。

　　两个阵营之间达成妥协并不容易。但如果以单纯军事手段结束内战，势必造成更多的伤亡，留下更多的仇恨，利比亚新政治秩序的建立和国家的长治久安将难上加难。为了利比亚的前途，内战双方理应认真尝试政治解决，通过谈判找出双方都可以接受的方案，理性结束内战。如若不顾一切地打下去，很可能出现灾难性的后果。

　　北约方面也并非打算单纯用军事手段完成在利比亚的权力更迭。通过观察不难发现，利比亚的内战进展一直被北约调控：当政府军兵临班加西门户的时候，法国及时利用安理会决议发动空中打击，拯救了反对派大本营，同时也将局部内乱升级为全面内战。接下来，每当的黎波里政府军在战场上得手，总要招致北约飞机的猛烈轰炸，政府军不得不节节败退；而当反对派进展过快，战线拉得太长，迫切需要北约空军及时配合的时候，北约飞机却没有了踪影，迫使反对派不断收缩战线，稳扎稳打。

　　利比亚内战不是一场干净利索的战争，参战各方都被束住了手脚，北约也不例外。美国一开始就退了半步，打头阵的法国更是纠结，如果处置失当，利比亚有可能像阿富汗一样，留给参战各方一个难以收拾的残局。战争打到现在，参战各方都意识到，打仗容易，战后重建难，打过头了重建更难。其实，安理会第1973号决议在授权动武的同时，也明确指出了政治解决利比亚危机的方向，即“促成必要的政治改革，从而寻找一个和平持久的解决办法”。

　　政治谈判，是解决利比亚问题唯一稳妥的办法，也是最终出路。