“脱欧”思潮再起 欧盟建设面临挑战

　　继英国首相卡梅伦日前发表演讲，宣布计划于2017年就英国是否退出欧盟举行全民公决之后，荷兰媒体24日公布一项最新民意调查显示，半数以上的荷兰人认为荷兰也应该举行全民公决来决定荷兰是否留在欧盟。

　　荷兰的民意调查显示，有52％的被调查者支持就荷兰是否应该留在欧盟进行全民公决。但民调结果同时显示，56％的被调查者认为荷兰应该继续留在欧盟，只有35％的被调查者支持荷兰退出欧盟。多年来在荷兰，无论是政治家还是民众，大多数人是支持欧盟建设的。在上面提到的民意调查结果公布之后，荷兰议会以及荷兰政府高级官员马上站出来说，荷兰议会和政府反对搞这样的全民公决。因此，根据这个民调结果就猜测荷兰是否有意退出欧盟是完全不靠谱的。在可预见的将来，荷兰不大可能退出欧盟。

　　从1952年建立的欧洲煤钢联盟算起到现在，欧盟已经走过了60年的历史。在这期间欧盟不断扩大，成员国不断增加。60年前的欧洲煤钢联盟，当时只有6个国家参加。现在，欧盟已经有27个成员国，已经成为世界上最强大的经济体之一，成员国之间在贸易、农业、金融、就业、人员流动等方面已经趋近于一个统一的联邦国家。克罗地亚将在今年7月1日正式加入欧盟。另外，塞尔维亚、黑山、冰岛、马其顿、土耳其这5个国家已经开始加入欧盟的谈判，而阿尔巴尼亚、波黑也提出了加入欧盟的申请。因此，欧盟正在继续扩大。

　　究竟加入欧盟有什么好处？试想，几十个独立的国家正在逐步变成一个“联邦”，意义是非常重大和深远的。从政治上来看，两次世界大战以来，欧洲大陆越来越稳定。从经济上看，欧盟国家已经形成了单一市场，变成了一个“自由贸易区”，成员国中有17个国家使用了统一的货币，有22个国家加入了申根协定，取消了边境检查，成员国之间人员自由流动，任何一个成员国的公民可以到另一个成员国去居住和工作。可以说，加入欧盟最大的好处体现在经济上。当然，不同发展水平的成员国有不同的利益。比如说，德国强劲的经济依赖就是对其它成员国的出口，德国从欧盟和欧元获得了巨大的利益。而罗马尼亚等东欧国家在加入欧盟后还能得到大笔的结构基金，并且在政治、司法、社会制度等方面也都能得到提升。

　　当然，参加欧盟也有一些不利方面。比如说，将会上交一些国家主权；另外，一个成员国的经济出问题了会受到冲击，债务危机就是很好的例子。在某些政策制订上也会受到限制，等等。不少英国人要求退出欧盟就是出于这个顾虑。

　　债务危机爆发以来，有关欧盟最终会解散的说法一直没有断过。在去年的达沃斯经济论坛上，美国金融家索罗斯声称，他不能排除欧盟垮台的可能性。实际上，欧盟政治家自己对这一点也十分担心。两年前在债务危机最危急的时候，德国总理默克尔就提出警告说，如果欧元垮台，欧盟就将不复存在。当然，默克尔这样说是为了敦促欧盟国家进行改革，是为了拯救欧元和欧盟。大家看到了，欧债危机到今天已经出现了缓解，一度相当危急的欧元并没有垮台。现在来看，欧盟最终会解散的说法有点危言耸听。

　　大多数人看来，欧盟解散的可能性很小。但是，欧盟内部逐步分成两个阵营是有可能的。目前，欧盟许多领导人都在努力推进欧盟的一体化，在已经建成的共同市场与统一货币的基础上，再建设财政联盟甚至政治联盟，最终把欧盟建设成美国式的联邦。但是，在应对债务危机的过程中出现的一个趋势是，欧元区国家之间的一体化越来越深，非欧元区国家正在被边缘化。因此，在保卫欧元的进程中，如何避免非欧元区国家掉队，这对欧盟的未来是一个严峻的挑战。（记者 金力）