在台当局“经济部长”尹启铭向马英九报告确认后，绑住企业十一年以上的大陆投资金额上限，可望在本周“行政院”会中正式通过放宽松绑。台湾《中国时报》社论指出，这次放宽的幅度相当大，代表台当局愿意解除行政限制，给予企业更大的空间，同时也让台湾的投资环境，直接面对与大陆的竞争，这种勇气与自信，值得肯定。当局接着就要为台湾在两岸分工互补中寻找定位，并全力提升台湾的投资环境与竞争力。 

　　而更重要的是，必须强调，当局要松绑、放宽者，不只是区区的一个投资大陆金额限制规定，更重要的是过去那种管理、管制、限制的心态，更要“放宽、松绑”。 

　　当局在原则上已确定，过去以“累退方式”订定、以企业净值40％为赴大陆投资金额上限之规定，将放宽为一律以60％为上限；但对在台设营运总部的企业，则将不设金额限制。此一规定，在实务上，则是对大部分中大型企业而言，几乎都可脱离投资金额上限的限制了。未来，企业赴大陆投资的限制，主要将是来自针对各产业类别、种类与技术层次的限制。 

　　回顾过去几年的两岸投资政策，几乎是由一环扣一环的限制所构成。基本面上，对稍具技术性与资本较大之产业，早期几乎全部列为禁止或限制类，如石化、汽车、半导体……等，后来在业者一再陈情下才逐渐开放；资金面上，对企业以累退方式计算，最高不得超过净值的40％上限。所有限制与管制，其基本出发点就是担心台湾资金外流、期望借着限制手段让企业增加在台投资；同时也要避免大陆取得台湾的技术与资金而快速进步，对台湾造成威胁。 

　　社论直言，冉冉十多年过去，这些政策的结果与效果，可说完全失败。可以总结一句：未必损人却必定不利己。大陆仍快速以两位数的成长率成长与进步，每年从全球吸收了五、六百亿美元的外人直接投资；整个经济体与技术的进步已经到可以实施更好的环保与劳工条件。

　　台湾呢？受惠了吗？因为对投资类别过分严苛且不合理的限制，岛内企业失去一个在大陆发展壮大的机会；从汽车、石化、到半导体等科技产业，全部都因政府限制与开放的牛步化，使岛内企业坐失先机。反而有些当局从来不放在心上、未受到限制的中小型传统企业，借着大陆成长为大型企业。

　　社论指出，40％的投资金额限制，则限死了企业在大陆的发展脚步，即使与技术层次、台湾安全毫无关系的百货、食品等产业，在大陆积极拓展之际，也被这个紧箍咒限死。而更严重者，许多在大陆发展有成的台商，在企业需要上市筹资以进一步壮大时，却因40％上限而无法回台上市，选择在港、星或大陆挂牌。懂资本市场的人都知道，在全球化的今日，企业在哪里挂牌，根就在哪里，在哪设厂反而次要。结果是：当局订40％上限想逼企业根留台湾，结果却是大伙连根拔起，跑去港、星、大陆生根了。一环扣一环，整死企业、也搞得台湾经济奄奄一息、资本市场相对萎缩；这种政策，岂不荒谬？ 

　　社论认为，当放宽金额限制之后，当局亦该同时大幅放宽现有各种产业类别之限制。除了极少数的确对台湾安全有影响之产业与技术外，其余限制全部都该解除。坦白说，我们无法想像、或认同，那些坐办公室、与市场距离遥远、从来甭接受竞争试炼的“宅男公务员”，可代那些第一线拼斗、与全球竞争的企业决定哪些投资、哪些技术，是可以登陆；哪些则“尚未到适当的投资时机”。当局有关部门，更不该信心缺乏到以为有任何放宽后，企业会“跑光光”。日前当局宣布有意开放企业赴大陆投资十二吋晶圆厂，结果岛内厂商都表示将待“适当时机再去投资设厂”，显然，企业自有其市场考量与步调。

　　社论表示，看看过去当局“管理”企业投资行为的成果，那种管理、管制、限制的心态与态度，可以休矣！未来，当局应专注在打造台湾的投资环境与竞争力上，从基础建设、行政效率、法令制度、到税率、人力资源、甚至生活环境，都需改善提升。作得好，企业自然留下来。 

　　开放，对企业而言，当手脚不被绑住时，是更多的机会，但也是更多的挑战。对政府而言，又何尝不是如此？

[责任编辑：张弛]