江苏省台湾问题研究中心研究员杨平19日在华广网刊文直言，“核四公投”表面看是围绕核四的停建与兴建之争，其实已经完全演变成蓝绿间的一场政治斗争。对于民进党而言，其在意的不是所谓民主，而是担心政治利益会受损。

　　全文内容如下： 

　　“公投”牌的政治搏弈。“公投”，一直是民进党、绿营积极操弄的议题，也是其非常喜欢打的牌，民进党可说是“核四公投”的始作俑者。民进党炒热“反核”议题，打“核四公投”牌，原本是吃准国民党不敢应战，进而借题发挥，进行政治操弄，目的是给国民党出难题、制造麻烦，施加压力，陷国民党于执政困境，并非真的在意“核四”是否停建。只是让民进党跌破眼镜的是，新上任的台行政部门负责人江宜桦未按常理出牌，积极应战，主动提出举办“核四停建公投”，令民进党十分被动，支持不得、反对不能。不过，国民党推动“核四停建公投”，却并非真的要停建核四，而是希望通过“公投”的高门槛，使此项“公投”案无法过关，使核四得以续建。如此，既是对反核力量的一个交待，有助于纷扰多年的核四议题走入历史；又可借此争得对议题的主导权，避免民进党借核四问题为所欲为，肆意操弄，陷自己于施政困境。

　　“公投”议题的政治权谋。国、民两党在“公投”议题上的较量充满政治权谋。民进党坚决主张核四停建，可国民党公布“核四公投”的主文“你是否同意核四厂停止兴建不得运转？”后，民进党却痛加批评、大加挞伐。国民党态度很明确，在确保核安的前提下，坚持核四续建，但对民进党及反核团体要求将“核四公投”议题定为是否同意核四续建，却置之不理，坚持既定的“停建”为主题。其实，他们是醉翁之意不在酒，国民党坚持以“停建”作为“公投”的主体，是知道“公投”的高门槛，“核四停建公投”势必过不了关，从而确保自己续建核四的政策不受影响；民进党知道国民党的用意，当然表示反对，主张以“是否续建”作为“公投”主体，如此“公投”的高门槛将会使核四无法继续兴建，这无疑有利于民进党要求停建核四的政策，给国民党施政增添困扰，国民党理所当然不会同意。

　　“公投”范围及时机的政治较量。国民两党在“公投”范围及时机上有不同主张，国民党主张在台地区举办，时机上是速战速决，3、4月提案， 7、8月尽快实施。现因有“修法”推动不在籍投票考虑，出现推迟至年底前举办的声音。民进党方面不少人主张缩小“公投”范围，认为应由与核四有切身利害关系的周边民众进行“公投”，包括由大台北地区或直接在核四所在地的新北市举办“公投”；时机上，则主张结合2014年“七合一”地方选举举办。国民两党各有主张，是政治较量。国民党方面可体现全体台湾民众的意志，尽快结束政治纷扰，稳定社会；也希望借此降低投票率，使“公投”案无法过关。民进党方面名义上是降低社会成本，避免人力、财力的浪费；实质上是希望借此提升投票率，争取“公投”案过关。

　　不在籍投票的政治算计。最近，在新北市长朱立伦的提议下，国民党正积极推动不在籍投票，民进党方面对此基本接受。这是因为不在籍投票符合双方的政治需要，朱立伦提出不在籍投票，一个重要目的是为了化解绿营要求修改“公投法”、降低“公投”门槛的压力，朱立伦明确表示不要把重点放在降低“公投”的门槛上，应该思考让更多民众参与投票，不在籍投票是一个好的方向。所以，受到国民党内各方的一致支持；民进党则因为会大大提高投票率，有助于让“公投”案过关，故而基本接受。不过，双方对不在籍投票的适用范围却是南辕北辙。国民党主张不在籍投票不仅可以适用于“大选”，也可在明年的县市长选举中全面推动；民进党则明确希望限制实施，苏贞昌明确表示，不在籍投票应限定在台湾“境内”。双方之所以有这样的分歧，还是出于政治算计。民进党籍“立委”质疑、担忧不在籍投票会令民众意志受到左右，将会影响整个投票行为，根本就是国民党算计2016年“大选”的政治谋略。民进党“天王”游锡堃明确强调绝对不赞成在大陆的台湾人也可以投票。可见，民进党在意的不是所谓民主，而是担心其政治利益会受损。（杨平 江苏省台湾问题研究中心研究员）