两岸金融监理合作了解备忘录（MOU）周六生效，岛内与此连动的“两岸金融往来规范”的出台却是牛步化，而且依然缺少开放的新意与诚意。借用台“金管会主委”陈冲的话，两岸签署MOU代表台湾金融业登陆的绿灯亮了；不过，配套措施设下的门禁依然严格，金融业西进的步伐还是举步维艰，甚而可能危及后续的两岸经济合作架构协议（ECFA）协商。台湾《联合报》14日社论指出，MOU生效虽让业者看到了商机，但也凸显了台湾金融发展的问题。

　　社论说，在台湾经营金融事业，专业经理人须谨记背颂并遵循的行政命令多如牛毛，主因金融法规在高度监理的原则下，本来就已订有巨细靡遗的命令、办法，加上众多尚未与国际接轨的内规及不透明的行政裁量，已构筑了很高的进入门槛；两岸之间互动的特殊性，又于世界贸易组织（WTO）的一般服务业规范之外，再依“两岸关系条例”有了例外规范。在两岸金融MOU签署前，因金融服务业无法登陆，这套例外规范相对单纯；现今双方可以往来了，规范也得跟着变，却是变得复杂了。原本各界期待，两岸金融MOU的签订可催动两岸金融监理的法令群组向正常化靠拢，结果不然，甚至部分是反向而行。

　　例如需签MOU方能登陆的证券业，西进投资仍须受到不逾净值一定比率的限制，且须与其它转投资并计；如此一来，证券业能投资的额度还是受限，未见放宽。至于开放银行去大陆投资的形式，“金管会”的方向也是飘忽不定，一开始只计划开放分行，之后提出“分行优先，参股次之”，但其执行原则迄今还没有清楚的内容，遵法而行的银行依然只能鸭子划水，动弹不得，而MOU于16日生效的日子却已是近在眼前。

　　台“金管会”对银行业前进大陆趋于审慎，是避免海外前线的风险牵动台湾母行的安定，监理心态趋于保守，非不能理解；但台湾金融业的海外投资遍布全球，风险控管并非全然新手上路，海外金融监理亦有国际规范可循，会对中国大陆的金融业投资“另眼相看”，其实还是政治上敌我意识心态作祟，对两岸金融往来可能受制于“一个中国”架构的恐惧难除，但这种机会已是微乎其微，因为中国大陆已是经济规模即将超过日本的全球第二大经济体，并正努力与国际接轨，除非绝对必要，不会走回头路。因此，台当局面对金融业登陆，遵循国际监理是最好的选择，否则即失去签署MOU的意义。

　　同样的心态也反映在面对大陆金融机构来台的管理上。由于大陆金融机构规模庞大，比如大陆工商银行的市值几是全台金融机构的总和，一家来台就可能吃掉全台；于是，台当局再为陆银登台修正外商银行办理放款的限额，由依总行净值计算，改依分行计算，以免陆银用贷款控制台资企业，结果自是被批开自由化倒车。之后，再以对等原则，在彼岸开放台资银行承作人民币业务前，禁止在台陆银承作新台币业务。

　　社论指出，台“金管会”东管西限，能不能管得了陆银尚未可知，却可能让金融业纳入ECFA早期收获项目的变量大增。毕竟，在一般的自由贸易协议中，服务业享有超WTO的市场准入待遇，是较易遭到质疑的；而台湾连WTO正常化待遇都给得扭捏，却希望大陆给予超WTO待遇，而少了ECFA市场准入优势的两岸金融MOU，如同少了火柴的空炉，是烧不起来的。

　　MOU生效在即，岛内各个产业、金融机构及投资人都期待甚深：产业界希望台资金融机构的金融支持；金融机构希望到这个庞大的市场开拓新商机；投资人希望产业、金融业能因相辅相成而成长茁壮，台湾资本市场更能因两岸金融互通而成为亚洲资金交流的新平台。可是，目前市场收到的讯息就是防、防、防，完全看不到台当局在MOU生效后的金融发展定位；这其实也一直是台湾金融发展的罩门，而MOU让大家看得更清楚了。 

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[责任编辑：赵静]