12月26日，在民进党召开的最后一场华山会议上，民进党“立法院”党团总召柯建铭建议正式冻结“台独党纲”。由于此举直接触及民进党与大陆交流的核心问题，因此引发两岸执政当局和民众的高度关注。

　　大陆虽不满意但可接受

　　民进党坚持“一边一国”的“台独”主张，是民共无法进行党际交流的根本原因。虽然民进党有人企图混淆视听，提出“台独”党纲早已不存在，因为1999年的“台湾前途决议文”已经取代了“台独”党纲。但是，2007年民进党通过的“正常国家决议文”，主张“正名”、“制宪”，比“台独”党纲有过之而无不及。而且，民进党一直反对和批评2008年以来两岸关系发展，甚至阻挠有助于台湾经济的《两岸服务贸易协议》。也就是说，民进党的“台独”立场不但没有处理，“独性”反而有所加强。

　　“冻独论”也存在保守性的一面�？陆�铭效仿李登辉“冻省”和陈水扁“终统”策略，不采用直接废除“台独”党纲的方��，而是主张用“冻结”的柔性处理方式，用以化解党内压力。也就是说，“台独”党纲仍然存在，只不过是暂时冻结，在需要的时候仍然可以解冻。

　　尽管如此，“冻独论”毕竟是在思考处理“台独”党纲问题，对开启民共党际对话具有积极意义。2012年民进党内重量级人士谢长廷登陆访问，显示民进党内部存在着一股要求加强两岸交流的力量，遗憾的是谢长廷并未触及核心的“台独”党纲问题。此次柯建铭直指问题的要害，显示了民进党内部有人希望为民共交流破题。

　　2013年12月27日，也就是“冻独论”提出的翌日，国台办便透过发言人范丽青称，“民进党内一些有识之士提出冻结‘台独’党纲的主张，这是一个积极的信号”。从这一回应看，大陆对柯建铭的提议是高度肯定的。