重庆市就规范“行政处罚自由裁量权”公开征求意见

　　非法偷拍偷录不得作为执法依据

　　小到交通违章罚款几十元，大到一些严重违法、违规行为罚款数百万，行政处罚在人们的日常生活中很常见。但行政处罚该怎么罚？罚多少？是不是执法者一句话，被处罚者就必须接受呢？

　　目前《重庆市规范行政自由裁量权办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）正公开征求社会各界意见。《征求意见稿》提出，行政处罚实施机关的行政处罚自由裁量权将被逐步规范，这意味着一些随心所欲、滥用职权、“一言堂”等行政处罚现象将被杜绝。社会各界和广大市民可以就《征求意见稿》积极建言献策。

　　限制行政处罚过于自由

　　所谓行政处罚自由裁量权，是指各级行政处罚实施机关，结合违法行为的事实、情节、社会危害性等因素，在职权范围内自行判断、决定对当事人是否处罚以及如何处罚的权限。

　　然而，在实际操作中，很多行政处罚实施机关由于执法水平不高、执法人员素质等原因，行政处罚自由裁量权成了行政处罚实施机关随心所欲、滥用权力的借口。因此，对行政处罚自由裁量权进行规范势在必行。

　　《征求意见稿》共6章，46条，其中提出行政处罚实施机关应合法、合理行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法合理、程序正当、过罚相当的原则。

　　市级行政处罚实施机关还应当根据法律、法规、规章的规定以及该办法，制定本系统行政处罚裁量标准，并要明确划分易于操作的阶次，确定相应的处罚基准。

[责任编辑：孙金诚]