(给行政裁量权更精细的“尺子”，是《湖南规范行政裁量权办法》的亮点之一。插图/侯东梅)　

　　避免同案不同罚，细分罚款额度，严禁“钓鱼执法”……行政裁量权的影响力到底有多大？

　　前日，人民网2010年4月“十大地方新政”出炉，湖南出台办法规范行政裁量权，立法禁止“钓鱼执法”以27.9万票位居榜首。

　　当记者将这个消息告知省法制办主任许显辉时，他对这么多网友关注有些吃惊，“规范行政裁量权，在全国范围内得到如此多的网友们的支持，体现了人民对社会公正的一种追求和期盼。”

　　“湖南人敢为人先，让大家更关注这片土地”

　　历时一个月，人民网2010年4月“十大地方新政”于前日产生，湖南出台办法规范行政裁量权，立法禁止“钓鱼执法”以279253票拔得头筹。此次评选共有317601名网友参与了投票。

　　“第一次看到如此多的票数集中在一个新规上，让我们工作人员也很吃惊。”人民网时政部主编、“十大地方新政”评选栏目负责人郭亚飞表示，该栏目创办4年来，从未看到呼声如此之高的地方新政。

　　据了解，月度评选结束后，每月的第一名将有可能成为年度总评榜的候选，年底人民网将邀请各行业的专家以及网友来评选出总冠军。

　　而正在进行的5月地方新政评选：“湘潭推驾照直考”进入候选榜；同时，在去年12月份的评选中，湖南湘乡上网“晒”干部住房居第一位。

　　郭亚飞说：“湖南人敢为人先，确实让大家更加关注这片土地的发展。”

　　取消5万元罚单的背后，是一个进步

　　规范行政裁量权，究竟能为老百姓带来什么？长沙新开铺的经营户谭女士有着切身的体会。

　　谭女士在长沙市新开铺附近开了一家小超市，经营着近千种商品，是一家人的生活来源。几个月前一次日常采购中，她误将一件滥竽充数的商品摆上了柜台，结果被工商人员发现，根据工商部门以往的规定，这种行为属于销售未取得国家工业产品许可证的商品，她必须要缴纳5万元以上，20万元以下的罚款。而实际上，她只卖出了一件商品，价值33块钱，利润只有4块钱。

　　“每种商品利润只有几块钱，罚款却罚这么多，我肯定想不通啊。”谭女士认为这样的罚款太不合情理。

　　此前一段时间，工商部门被民间戏言为“管理就是收费”，“重罚款、轻服务”，甚至乱收费、乱罚款，严重影响工商部门执法形象。根据今年4月17日起，我省正式实施的《湖南省规范行政裁量权办法》（下称《办法》），省工商局制定了规范行政裁量权实施办法，从今年开始，类似谭女士的这种情况将得到根本性改变。

　　文件中规定，行使行政裁量权时，除了依照制度条文外，还要将行政处罚对象情节轻重，后果是否严重，有无及时改正等情节一并参照。综合考虑后，谭女士5万元的罚款取消了，责令改正后正常营业。

[责任编辑：孙金诚]