楼市调控如何走下去？

　　要想根本上解决高房价问题，关键是理顺中国经济的发展方向问题。是继续依赖房地产作为引擎，还是走“去房地产”的路子。

　　三年前，以限购为代表的，一系列被称之为“史上最严厉”的调控政策横空出世。这场房地产调控成效如何？1月29日，上海易居房地产研究院统计显示，2012年12月，全国70个大中城市的新建商品住宅价格比2010年上升4.1%。而在这70个城市中，房价下降的有5个。在房价下降的五个城市中，浙江就占据了四席——温州、杭州、宁波、金华。

　　浙江四城房价下跌明显，很大程度上与部分高利贷资金等流进房地产开发领域的资本，迅速逃离关系密切。

　　犹记得本轮调控之初，每个城市都给出了政策目标，以北京为代表的部分高房价城市，更是提出了“稳中有降”的房价调控方向。显而易见，面对房价上涨的现实，多数城市都未能完成最初设置的目标。

　　当时，虽然官方也提出过强化监督问责力度的问题，但并未就此形成有约束力的红头文件或者法律条文。而今日房价依旧上涨的现实，更是鲜有人去温故两三年前的各地目标。由此，就完全不会有官员因此而被问责。所以，在接下来房地产调控迈入深水区之际，建立问责机制就显得尤其迫切。不然，毫无约束力的调控目标等于没有。

　　之所以造成今日这种局面，主要原因可以分为主观和客观两部分。就主观层面而言，土地财政机制并未发生变化，房地产依旧是地方政府的经济引擎，地方政府深入贯彻房地产调控政策的积极性确实不高。而有关职能部门，借“限购”的机会寻租的不在少数，比如不满足购房条件的，可以通过“买社保”来补齐年限。再严厉的调控政策，没有强力地执行，最终都不可能产生应有的效力。

　　就客观层面而言，大的经济环境亦注定了房价具备上涨的基础。近三年，银行信贷几近失控，分别放出了7.95万亿、7.47万亿和8.2万亿元，与房地产直接或间接相关的领域，占据了信贷投向的主体。这与金融危机之前，三五万亿元新增贷款即是天量的现实相比，这三年20多万亿元的银行信贷，委实给房地产调控制造了不少麻烦。与此同时，货币存量M2已经迫近100万亿元，“水浸”中的银行系统，只能恣意向地方政府和国有企业投放资金。从这个意义上可以说，高房价不是炒出来的，而是印出来的。

　　地方政府贯彻力度不够、外加货币的极度超发，致使再严厉的调控，恐怕也只能是铩羽而归。治本之策，显然并不是说继续加码房地产调控，比如开征房产税、停贷二套房。要想根本上解决高房价问题，关键是理顺中国经济的发展方向问题。是继续依赖房地产作为引擎，还是走“去房地产”的路子。

　　就新的十年，中国经济转型大计而言，自是要走后面这一条路。这就要求寻找到新的经济增长引擎，比如最近热议的城镇化。只有让地方政府产生新的财源，新的经济增长动力，他们才可能安心地贯彻既有的房地产调控政策。接下来，在城镇化着力推进的过程中，最需防范的是房地产再度成为主角，甚至喧宾夺主。要想让房价最终合理回归，新十年的城镇化，房地产必须只扮演配合的角色。（倪金节 财经作家）