台湾《经济日报》今天刊登社论说，送走纷扰不安、虚耗空转的2007年，满怀希望迎接2008年�；毓斯ヒ荒�，在税制改革上，从2007年初延续2006年的税改议题，包括检讨废止促产条例、改革所得税制、建构能源税、调降遗赠税等，经过一年虚度，至今毫无具体进展；反而为配合执政党选举释利多的政策主轴，包括扩大自用住宅优惠税率、加码综所税扣除额、调降遗赠税率，放水“生技条例”等，却相应使“财政部长”被讥为“减税部长”。2008年新“立法院”、新“总统”产生，又面临促产条例即将落日，应是推动税改好时机。
2009年底促产条例实施届满，“财政部”主张租税减免专章应完全落日，将释出的1,200亿元做为推动所得税制改革筹码，一举调降营所税或综所税率、取消保留盈余加征10%营所税，调高薪资特别扣除额，自动废除最低税负制等，以期建立全面低税负、简税政的租税环境。此一改革方向使台湾税制迈向“新境界”燃起希望，但也面临利益团体的反对；而“轻税简政”图利富人的疑虑，乃为改革的最大障碍，“财政部”应当仔细配套规划，掌握改革契机。
一向以产业界保母自居的“经济部”及工业局，日前已完成“新产业三法”，做为促产条例落日的替代方案。其中产业创新加值条列草案共50条，而租税减免专章就洋洋洒洒占了24条，几为其半；在当前财政困难、减税浮滥、租税公平普遍遭受质疑之际，虽然有些项目已朝限缩方向修正，例如自动化、资源回收、节约能源、污染防治设备或技术投资抵减限中小企业；五年免税、技术作价入股缓课及认股权凭证等优惠，也限新兴重要策略性产业使用。然由该条例草案观之，除了功能别、地区别的奖励仍然存在外，依然保留产业别奖励，提供为人诟病的股东投资抵减及五年免税；并且增列对外籍人士来台租税优惠，以及营运总部免税不纳入企业最低税负制等。整体而言，很难摆脱“新瓶装旧酒”、“换汤不换药”的感觉。新一阶段的产业发展若仍大量仰赖不长进的减税方式，“经济部”是否已“黔驴技穷”？减税项目若不大幅限缩，如何赢得支持？
社论指出，遗产及赠与税改革，十分具争议性。每年约300亿元的遗赠税收，仅占总税收的2%，在当前所得与财富分配恶化之际，仍象征性维护税制的最后正义性；然而台人海外投资置产高达数兆美元，也多少与遗赠税最高税率达50%，大幅降低资金报酬率有关。问题是遗赠税率大幅降至多少（例如10%）方能消弭资金外流诱因？与综所税率的连动关系如何？对有钱人减税产生税制不公印象如何改善？降税是否足以引导资金回流活络经济？抑或循序渐进先将税率调降至40%再视效果逐步调降？在租税公平与经济效率上的折冲，有赖台当局在新一年提出具体令人满意的方案。
2006年7月经续会后，当局积极研拟“能源税条例”草案，遵循“简化”与“不加税”的“立法”原则，将原已课征货物税的各项油品，在实施首年之单位税额基础上，自第二年至第十年逐年调高税额，并将煤炭及天然气纳入能源税课征；同时在实施第一年取消家电产品货物税，第二年取消饮料品、平板玻璃、橡胶轮胎之货物税，以及废除印花税及取消艺文与体育活动之娱乐税。此种因应全球暖化议题、促进环境永续发展、合理改善特种销售税的能源税制，不但可以矫正外部性，且可将取得税收用来降低所得税负、补贴大众运输系统、支应福利支出计划等，以期发挥“多重红利”效果。然而外部不经济的矫正，必先取消能源价格管制与补贴，合理化的充分反应内部成本；否则外部性矫正及“以价制量”将徒劳无功。且在物价持续飙涨时期，必须整体评估、慎选实施时机。此外，能源税与营业加值税、奢侈税亦应配套改革，建立较完整的间接税制。
2001年扁当局上台后，召开经济发展咨询委员会，会后成立财政改革委员会，提出财政改革方案，推动“第三次赋税改革”；时间一幌快八年过去，除了土增税调降及半路杀出的最低税负制外，改革成效实在有限。今年5月新当局上台，对这些税改议题若期有所突破，两大党“总统”候选人此刻就应拿出具体改革方案，为税改增添新希望。
[责任编辑：张弛]
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