岛内反核声浪风起云涌，台“行政院”宣布将核四议题诉诸“公投”。台湾《经济日报》27日发表社论指出，决定将核四停建交付“公投”，由民众共同做出决定，这种正面面对挑战的施政态度，是马当局再出发一个好的开始，值得肯定。但核四“公投”涉及问题错综复杂，若不谨慎操作并正确应对各种挑战，则恐有引发另一场政治核风暴之虞。

　　社论摘编如下：

　　台当局“行政院”宣布将核四停建议题诉诸“公投”，将由执政党“立委”在“立法院”发动“公投”，预计今年7、8月即可举行。在岛内反核四声浪风起云涌之际，马当局化被动为主动，决定将核四停建交付“公投”，由民众共同做出决定，这种正面面对挑战的施政态度，是马当局再出发一个好的开始，值得肯定。但核四“公投”涉及问题错综复杂，若不谨慎操作并正确应对各种挑战，则恐有引发另一场政治核风暴之虞。  

　　近来岛内反核四声浪持续高涨，其根本原因有四：第一，日本福岛核灾打破核安神话，让众多人民质疑在面积狭小、又处地震带的台湾续建核电厂的安全性与必要性；第二，核四厂兴建非采统包方式，而是分包并由经验不足的台电公司自行整合，加以施工缺失层出不穷，让各界信心全失；第三，原能会对核安监督公信力不足，当局又明显替核四护航，致社会不信任当局对核安的保证；第四，台电公司及“经济部”一味恫吓民众不建核四将令电价暴涨，更激化社会反感及反核四势力。  

　　因为上述原因发酵，让社会反核力量不断壮大、集结，民意调查显示逾半民众不信任核四安全，执政党双北市长及部分“立委”亦毫不掩饰对核四的疑虑，是以，在核四议题上，当局陷入四面楚歌，将核四交付“公投”是明智之举，也是政治解套的最可行方式。  

　　但是，“公投”并不是解决问题的万灵丹，在反核四渐汇聚成主流民意趋势下，当局绝不能轻忽核四“公投”须面对的重重挑战：首先，“公投”过关门槛极高，须投票人数达全台湾投票权人总数1/2以上，且有效票数超过1/2以上同意。因为超高双门槛使过去6次全台湾性“公投”在绑台湾地区领导人选举情况下皆无法通过，故将核四停建议题诉诸“公投”，难免被在野党及反核四者质疑是借“公投”技术性封杀核四停建。也有人主张，应以是否续建核四为“公投”题目，严格来说，核四兴建是存续状态，若要“公投”当然须以停建核四为题目；但话说回来，当局既是偏向续建核四的一方，若执政党“立委”发动核四停建“公投”，当局却站在反方辩护，亦不符“公投”精神。可见核四“公投”很容易落入不同政治权谋及算计；民进党主张修改“公投法”，降低通过门槛，无非也是另一种政治算计。  

　　其次，核四虽是全台湾性的议题，但核安的最直接影响地区是在台湾人口最密集的新北市及台北市，如果双北地区反核民意居高不下，对核四运转惶惶不安，但核四停建“公投”如因高门槛未过关，届时当局能够强行让核四运转吗？  

　　再者，重大政策交付“公投”，目的是要让民众透过对相关问题的充分了解，再表达赞成或反对意见，所以，当局须针对核四涉及的核安风险、外界对台电核四厂施工及安全的疑虑、停建的利弊及影响评估、可能的替代方案等，提供充分资讯，以供民众判断。但这几年当局严重忽视反核民意，资讯提供只侧重在电价可能大幅上涨，以致让社会难以信赖。未来当局如一味考量“公投”时效，忽略资讯充分揭露及所需辩证的过程，则很可能赢了“公投”，却输掉政策公信力。果真如此，核四纷扰很可能因“公投”反而更加扩大。  

　　所以，要一劳永逸解决核四问题，当局须抛开不必要的政治算计，回归到问题本质，针对各界对核四的疑虑及人心不安，找出症结所在，逐一检视并寻求真实的答案，若在最严格的自我检验下，确认核四续建最符合大多数民众的利益，再通过理性讨论和沟通，则必能降低社会疑虑和不安，“公投”结果也才能为民众所信服。否则，当局公信力若不能通过严格检验，即使“公投”结果符合当局期待，亦将难以执行，更遑论“一次解决，不再困扰台湾”。

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[责任编辑：张洁]