台湾援助“友邦”基里巴斯的4500万元（新台币，下同）莫名其妙地“丢了”，这起离奇事件这两天在台湾岛内引发热议。其实，台湾的“友邦”多是贫穷小国，多年来，类似的“援助”乱象层出不穷。

　　“援外”丑闻不断

　　在基里巴斯援款神秘丢失前的一个月，萨尔瓦多前总统佛洛瑞斯因涉嫌侵吞台湾巨额捐款被捕。此事源于十多年前，彼时陈水扁当局的“凯子外交”搞得如火如荼，时任萨国总统的佛洛瑞斯共收到来自台湾方面的3亿元支票，这笔捐款原供震灾重建之用，但相关机构表示从未收到这笔款项。去年，萨尔瓦多政府启动对该案调查，自今年1月起佛洛瑞斯“下落不明”，上个月穷途末路的他只得向萨尔瓦多司法部门自首，面临侵占公款、非法致富等多项指控。

　　佛洛瑞斯的例子，只是扁时代“凯子外交”搞乱拉美政局的一个缩影。2004年，哥斯达黎加总统罗德里格斯因收受4300万元遭逮捕，继任总统帕切科也因涉嫌收受来自台湾的非法献金遭调查。此外，尼加拉瓜总统博拉尼奥斯同样由于拿了台湾当局的1.5亿元捐款遭弹劾，巴拿马反对党也要求调查历任总统的经费和来源，其中台湾的竞选献金是重点。台湾的“友邦”多是穷国，台湾的金援对这些国家而言是大事，也成为政争的工具，扁当局甘当凯子用钱买“外交承认”，导致此类丑闻层出不穷。

　　2008年，台湾的“金援外交”更是爆出大丑闻。扁当局为了拉拢巴布亚新几内亚，通过“密使”新加坡籍人士吴思材、台湾商人金纪玖，允诺支付十亿元作为技术援助经费，并汇给吴思材设于新加坡的银行账户，但事后这笔机密经费疑遭两“密使”侵吞。该丑闻也导致时任台“外交部长”黄志芳下台。

　　马当局“援外”经费降低

　　马英九上台后，摒弃扁时代极具攻击性的“烽火外交”策略，提出“活路外交”新思维。台当局的“援外”经费也大大降低，不过对于那些较注重物质利益的小国来说，一定数额的金钱援助仍不可省去。

　　李登辉、陈水扁时代每年台湾的“援外”经费是多少，台当局没有一个确切的数字，因为有太多的“秘密外交”，但肯定比现在多得多。2007年1月，据台媒披露，某加勒比海小国总统要求台湾金援，一开口就是180亿元，后经讨价还价以16.5亿元成交，这个例子就足以说明当时台湾对外金援数额之大。前“立委”陈进丁估算，台湾每年“援外”约有七成落入“友邦”高官的口袋。

　　到了马英九时代，台湾的“援外”有了一定规范性，经费则多用于民生领域。台当局拒绝当“凯子”，也让个别“友邦”态度生变。非洲小国冈比亚据说就因索要3亿元援款未果，愤而与台湾“断交”。对于此事，很多台湾民众认为，如此贪得无厌的“友邦”，有不如没有！